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              武漢出臺促進建筑業平穩健康發展“黃金8條”

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              武漢出臺促進建筑業平穩健康發展“黃金8條”

              發布日期:2020-05-18 作者: 點擊:

              5月14日,武漢市城鄉建設局發布《關于落實促進建筑業平穩健康發展有關措施的通知》,八項措施分別從取消項目報建環節、優化審批流程、下放管理權限、縮小施工圖審查范圍等方面入手,通過深化改革、提升效能,著力解決建筑企業在項目建設實施過程中的痛點和堵點,支持企業平穩健康發展,幫助全市建筑企業紓困解難。


              “用銀行保函等替代工程施工相關保證金,切實減少廣大建筑企業的資金占用問題,這讓企業復工復產更有信心?!敝需F十一局經營部副部長李軍介紹,投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工工資保證金這四類保證金占投資額的比例從2%至5%不等,而且這些保證金占用周期覆蓋了整個項目建設期,從開始招投標到質保期結束,一般都在5年左右,給企業帶來較大現金流壓力?!笆褂勉y行保函替代后,只要我們銀行賬戶流水達標,銀行愿意開具保單,就不用再占用現金?!睋麥y算,目前中鐵十一局在武漢市承建項目總投資額約91億元,新規執行到位后,有望減少約4.5億元的資金占用。


              《通知》明確,銀行保函、工程擔保公司保函或者工程保證保險,可替代上述四項保證金,廣大建筑企業將節約現金流,大大減“負”。武漢市城建局相關負責人表示,用保函替代“四金”在業內早有提倡,但并未強制實施,主管部門也未參與監管。本次明確了具體的操作辦法,比如要求業主單位在工程招標文件中就明確保函保單的擔保機構和格式,監管部門還將監督和糾正業主單位無故拒絕接受保函保單的行為。此外,對于在保函保單上弄虛作假的建設企業,城建部門還將聯合相關部門加強監管。


              此舉措也引得武漢建筑業企業的期待、贊許。漢陽市政集團、新七建設集團有關人士紛紛表示,通過資金替代這一舉措,可讓企業有更多流動資金,有利在建筑市場中平穩健康發展。


              針對建設工地防疫經費激增的問題,《通知》提出,因疫情防控需要,工地現場的防疫設施改造、防護物資消耗、增加的專職防疫人員費用等可列入工程造價。漢陽市政建設集團質安部部長范濤表示,目前一個兩三百人的項目工地每月增加的防疫支出在數萬元左右,《通知》明確其可列入工程造價后,這筆費用可與業主單位協商分擔,“他們支付也更有依據,可以減少我們的防疫成本壓力?!?/p>


              具體八項舉措通知如下:


              一、取消工程報建環節。取消工程項目報建環節,改為項目信息登記,按照項目監管權限,在市區分工正向清單的基礎上與項目招投標登記合并辦理。


              二、優化行政審批流程。簡化施工許可前置條件,施工圖審查合格書不再作為施工許可前置條件,調整為在規定時限內由建設單位承諾完成。對建筑業企業施工總承包、專業承包的三級資質,預拌商品混凝土資質和受省住建廳委托審查的專業承包二級資質實行告知承諾審批,推行企業資質證書的電子證照。


              三、下放審批管理權限。按照屬地管理的原則,將二次裝修項目的招標投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監管、驗收備案、消防審查及驗收(抽查)等審批管理事項下放各區實施。探索分步下放消防審查和驗收(抽查),逐步實現項目監管和消防驗收(抽查)范圍相匹配。


              四、縮小施工圖審查范圍??s小施工圖審查范圍和內容,取消300平方米-2000平方米的內部改造項目(涉及人防工程的除外)施工圖審查,實行設計質量安全注冊師負責制。單體建筑面積小于5000平方米的新建、擴建房屋建筑工程項目和內部改造項目,開工前不再進行施工圖審查,調整為事后設計質量檢查。將基坑工程設計審查調整為專家論證,將專家論證意見作為基坑工程施工依據。


              五、落實資金替代措施??刹捎勉y行保函、工程擔保公司保函或者工程保證保險替代投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工工資保證金。在招標文件備案環節,及時發現和糾正無故拒絕接受建筑業企業以保函保單替代投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工工資保證金的條款,切實減少企業資金占用。


              六、推行工程全過程咨詢服務。在政府投資重大項目中啟動工程全過程咨詢服務試點,指導試點項目建設單位重點選取在疫情防控中貢獻突出的優秀咨詢企業參與試點,提供招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等全過程咨詢服務,滿足建設單位一體化服務需求。鼓勵社會投資項目探索工程全過程咨詢模式。


              七、明確防控費用范圍。因疫情防控需要,工地現場的防疫設施改造、防護物資消耗、增加的專職防疫人員費用等列入疫情防控措施費中,按實簽證,據實計取?,F場勞務人員核酸檢測費用,由發承包雙方協商分擔比例。及時發布市場價格信息,增加主要建筑材料價格信息發布頻次,為發承包雙方合理確定工程價款提供參考依據。


              八、加大招標支持力度。按照《省人民政府辦公廳關于印發促進建筑業和房地產市場平穩健康發展措施的通知》(鄂政辦發[2020]13號)要求,對在疫情防控中貢獻突出且受到當地表彰的優秀企業和個人,在當地今年的政府和國有投資工程招標中分別給予最高不超過2分和1分的專項加分。


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